住建部印发改革方案通知消息据住房和城乡建设部官网消息，该部已于11月30日印发《建设工程企业资质管理制度改革方案》，要求各地做好建设工程企业资质认定事项压减工作。我国现行建设工程企业资质，包括工程勘察、设计、施工、监理企业资质。据官方统计，目前全国共有13余万家各类建设工程企业，6000多万从业人员。因此，此项改革方案备受建设工程行业关注。尽管规划编制单位资质管理职能，已经从住建部划入自然资源部，但是住建部印发的这份改革方案，反映了资质管理制度改革方向。根据改革方案可知，精简资质类别、归并等级设置，放宽准入限制，下放审批权限，优化审批服务、推行告知承诺制，加强事中事后监管等，是资质改革大方向。目前，自然资源部正在研究制定规划编制单位资质管理办法。从部分省份已公布的与规划编制单位资质管理有关的政策来看，大体上符合上述资质改革方向。因此，预计规划编制单位资质管理，将遵循上述资质改革大方向要求。比如，与规划设计密切相关的建筑设计，其行业资质只分为甲、乙两个等级；建筑行业资质审批权限，将下放至省级主管部门审批；推行电子资质证书，企业资质审批告知承诺制；推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式等。国土空间规划编制单位资质管理办法，可能会借鉴上述建筑行业资质管理措施。值得关注的是，住建部印发的这份改革方案，专门提到了职业资格管理制度。这份改革方案提到：

加快修订完善注册人员职业资格管理制度，进一步明确注册人员在工程建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人执业责任保险制度，持续规范执业行为，落实工程质量终身责任制，为提升工程品质、保障安全生产提供有力支撑。由此来看，注册人员职业资格管理，将越来越规范化，同时也将更为严格。自然资源部目前也在研究制定注册规划师资格管理办法，预计也将借鉴这份改革方案所提出的注册人员职业资格管理措施。同时，这份改革方案还提出，要完善建筑市场信用体系，强化信用信息在工程建设各环节的应用，完善“黑名单”制度，加大对失信行为的惩戒力度。这与不少地方之前提出的规划编制单位“黑名单”制度，可以说是有异曲同工之处。详见本号文章：《国土空间规划编制的“红与黑”》。关于住建部印发的这份改革方案，在此不做详述。可以明确的是，这份改革方案的印发，拉开了建设工程行业资质改革大幕。可以料想，国土空间规划行业资质改革大幕，应该不用多久也将会开启。让我们拭目以待规划编制单位资质管理、注册规划师资格管理相关办法。